⒈ 通商：便利各地货物交流；惠：给人以好处。使贸易畅通，给工商业者带来好处。
1、张柔重新建立市场、民居，府衙，引泉水入城，疏通沟渠，通商惠工，保州城不久就富裕起来。
2、抚集流散，通商惠工，山阳遂为重镇。
3、同时大量的民间贸易充斥其中，因此它又有调剂余缺、通商惠工等经济功能。
